38.实施学校章程，健全依法办学机制，实行学校法律顾问制度。落实校务公开，推进学校综合改革，建立现代大学制度有成效。

按照上海市教育委员会下发《关于开展市属高校章程核准工作的通知》（沪教委法［2014］4号），要求市属高等院校必须制定或修订完成大学章程。学校根据文件要求，积极推进章程的制定工作，部署学校章程制订工作方案、时间节点及工作要求。通过教代会审议、公开征求意见并向校友会全体理事书面征求意见、校长办公会议审议、校党委会审定后，《上海应用技术学院章程》经上海市教育委员会核准公布，学校更名后，学校章程也经上述程序修订后以《上海应用技术大学章程》公布。学校不断健全以大学章程为核心的制度体系，以《上海应用技术大学章程》为中心清理修订现行规章制度，制定针对现行制度的“废改立释”计划。制定学校“规章制度管理办法”，建立规章制度汇编公布制度。建立章程及制度实施监管机构，监督学校事务中执行章程及制度情况。优化完善内部治理与多元化决策参与机制。完善党委全委会、党委常委会、书记办公会、校长办公会议事规则，进一步促进校级会议决策规范化；构建包括举办者代表、学校党政负责人、教职工代表、行业企业代表、校友和社会知名人士等多元主体参与的校务委员会制度；完善重大事项决策机制，确定决策咨询范围，明确教职工代表参与、专家可行性论证等相关程序；完善党代会、教职工代表大会运行机制。

积极推进依法治校创建工作，在《上海应用技术大学高水平应用型高校建设方案》《上海应用技术大学2019年党政工作要点》《上海应用技术大学2020年党政工作要点》等文件制定过程中充分考虑章程要求推进实施。

学校根据教育部《全面推进依法治校实施纲要》的精神和市教委普遍建立法律顾问制度的要求高度重视学校法律顾问制度建设，成立了承担学校法律顾问职能、负责法律事务管理工作的常设工作机构，聘任执业律师为学校常年法律顾问、法务专员，并明确规定学校法律顾问的工作职责、工作方式及权利义务。学校成立了采购与招标管理办公室。

学校法制宣传工作有计划、有总结，开展丰富多彩的法制宣传活动。法制宣传计划详尽，紧密围绕交通法规宣传教育、消防法宣传教育、兵役法宣传教育等主要工作，扎实开展。学校积极推进法制宣传教育进校园，广泛开展多种形式的法制宣传教育活动和教育法律法规的学习活动，通过讲座、进课堂、考试考核等多种途径，深入推进依法治教、依法治校，法律知识在全校师生员工中得到较为广泛的普及，师生员工的法制意识和法律素质明显提高，依法治校、依法治教工作深入开展，学校各项事业的法治化管理水平逐步提高。

39.校和院（系）两级教授治学制度健全，学术委员会有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询功能。

学术星空----教授下午茶活动

学校坚持“教授治校、专家治学”的方针，在教学改革与建设中，充分发挥学术委员会、教学工作委员会、学位委员会以及校内外专家、教授的作用，建立了各级各类专家委员会和完善的专家评审机制。根据学校章程，建立健全二级学院党政联席会议、学术委员会、学位评定分委员会、教代会等制度，打造民主办学的学术共同体；保证各类委员会根据各自章程或有关规定开展工作，负责决定、审议其职责范围内的有关事项，确保二级学院的行政权力、学术权力、民主权力机构的各自有效工作和有序运转。梳理校、院两级学术委员会学术管理职权，建立权力清单制度，增加学术管理职权，确保学术委员会统筹行使学术事务决策、审议、评定、咨询等职权；全面规定选举制度、议事决策规则、例会、退出制度、质询制度以及年度报告制度。成立了由校内专家和行业企业专家共同组成的教学工作委员会，为人才培养方案的修订和各类教学改革提供指导，并参与教学内涵建设的各类评审和咨询。

40.落实教职工代表大会等民主管理制度。教职工通过教代会行使民主管理和监督权利，对学校重大改革发展事项进行审议，对与教职工利益直接相关的重要事项建言献策，民主评议学校领导干部。

 学校大力推进依法决策进程，决策机构健全、规范。校党委充分发挥工会、教代会民主管理、民主督、民主参与的重要作用，坚持每年召开两次教代会，由全体教职工代表集体审议学校工作，以保障教职工的合法权益。专门制订了《上海应用技术大学校级教代会工作实施办法》、《上海应用技术学院教职工代表大会条例》、《上海应用技术大学二级教代会工作实施办法》等，不断完善教代会管理制度，使得教代会真正成为反映教师心声的途径。积极发挥网络的作用，学校网站设立书记信箱、校长信箱和信访信箱，开通微博，建立校领导与师生的网络交流平台，提供信息流通平台，畅通民意，重视网络民意。

2019年，充分发挥民主管理主渠道教代会的作用，组织召开了五届三次双代会。讨论通过了《学校行政工作报告》、《学校财务工作报告》、《工会工作报告》《经费审查报告》及《提案工作报告》等，通报了《上海应用技术大学学院用房定额管理办法》、《上海应用技术大学章程（修订）》情况（书面）。召开教代会联席会议，讨论通过《上海应用技术大学2020-2022年聘期岗位聘任办法》.组织开展了民主评议校领导班子及校领导干部。

2020年5月，组织召开了五届四次双代会。会议讨论通过了《学校行政工作报告》、《学校财务工作报告》、《工会工作报告》、《经费审查报告》、《教代会提案工作报告》及《上海应用技术大学缴存补充住房公积金实施方案》等。组织召开教代会联席会议，讨论通过了学校申报2017-2019年度上海市厂务公开先进单位的材料以及申报工作。组织开展了民主评议校领导班子及校领导干部。

上海应用技术大学五届四次双代会

 学校尊重并维护广大师生员工在学校建设和发展中的知情权、活动参与权、意志表达权、经济劳动权益、生活保障权、政治民主权益、教育培训权益等，通过完善的维权机制、畅通维权渠道，使各项工作规范化，努力实现高校的公平正义。着力于促进学校发展与维护职工权益的统一。认真接待劳动争议和生活困难的教工，做好协调劝解和关心工作。进行校内劳动争议和权益纠纷的协调，校工会、人事处和退管会在学校领导的关心下，做好有关劳动关系矛盾的协调。在加班工资、社保落实、部门分配制度等方面，切实维护职工合法权益，协调各种劳动关系。

 在畅通学生反映问题渠道的基础上，进一步加强维护学生权益机制建设，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，成立校学生申诉处理委员会，由校领导任主任，党办、监察处负责人任副主任，成员由学生处、教务处、信访办等相关职能部门人员及教师代表以及2名学生代表共同组成。学校发挥作用申诉处理委员会充分，以服务广大学生为目的，及时将涉及学生权益的问题与学校相关职能部门沟通，切实维护学生权益。

41.校和院（系）两级管理职责科学清晰。学校校务委员会等机构的咨询、协商、审议与监督功能完备。

 学校积极探索现代大学制度，完善学校管理机制，实行校院两级管理模式。深化落实校院两级管理体制改革，推进管理重心下移。对二级学院实行目标管理，围绕办学目标合理配置资源；明确学院在经费投入、人事聘任、学科建设、人才培养、科学研究、资源运行等方面所承担的目标和责任。以优化资源配置和提高资源有效利用为目的，构建以绩效为导向的拨款模式，改革对二级学院经费下拨机制，进一步规范经费使用，强化成本意识，严格年度预算管理；调整二级学院拨款模型中学生规模数所占比重，聚焦二级学院发展过程中的核心指标，将绩效理念和绩效要求贯穿于整个教育经费分配使用的全过程，开发和挖掘绩效指标的导向功能。构建监督约束机制，优化学校行政管理部门职责定位，建立权力清单和责任清单制度，提高管理效能和服务水平；建立两级管理运行模式下的学院财务预算管理制度；强化纪监审对学校职能部门权利运行监督、对干部经济责任审计成果的运用以及对二级学院自我监督和民主监督等执行情况的监督；通过行政监督、民主监督、群众监督等学校内部的监督渠道和平台，强化监督意识，发挥监督合力，实行全程监督；制定二级学院《信息公开实施细则》，编制《信息公开目录》，推进院务信息公开，提升二级学院事务管理公开的制度化和规范化水平。

42.学生会、研究生会发挥自我教育、管理、服务作用，保障学生参与学校民主管理和维护权益。

学生会、研究生会能够发挥自我教育、管理、服务作用，形成保障学生参与学校民主管理和维护权益的工作机制。学生代表大会每年召开，各学院各班级产生学生代表，选举产生学生会主席团，学生会主席代表学生会作工作报告。学生代表团就工作报告、大会的选举办法、学生会主席团候选人、学生会章程、大会提案、大会的决议等进行讨论。学生会的权益服务中心，与学校对应工作部门对接，即时反馈学生们的诉求，是广大学生积极参与校园民主管理和维护权益的重要渠道。学校建有研究生会，各学院建有研究生分会，在搭建表达诉求管道、维护研究生权益发面发挥作用，通过研究生会、志愿者队、科研社团等组织，广大研究生在学生工作和校园文化建设工作中自我教育、管理和服务作用。

2020年，召开了上海应用技术大学第四次学生代表大会和第二次研究生代表大会。与会代表认真学习了习近平总书记贺信和党中央致词、全国学联二十七大精神，审议并表决通过了《第三届学生会工作报告》、《第三届学生会提案工作报告》、《第一届研究生会工作报告》、《第一届研究生会提案工作报告》。选举产生了以张小凡为主任的第四届常任代表委员会，以高源、田文浩、刘彤、夏智阳、李梦雪为学生会主席团；以刘佳宾、李媛媛、陈彬、孔玥为研究生会主席团；投票确定了新一年的学代会、研代会提案。

43.严格规范招生、学籍管理、收费和办学办班。建立健全财务预决算制度、内部控制和经济责任审计监督等制度。

在“严格规范收费”方面，学校财务处作为收费的主体管理部门，一直规范事业性收费、代办服务费性收费等工作。根据上级主管部门的相关文件要求，我们对各类收费执行公示制度，即通过公示牌、校园网、招生简章等向学生、家长及社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费形式等内容，自觉接受学生、家长和社会的监督。对各类收费合规合法地使用财政、税务部门提供的发票。2019年根据学校“依法治校”工作要求，我们修订完善了《上海应用技术大学规范教育收费实施办法》（上应财〔2019〕9号）和《上海应用技术大学各类收入管理办法》（上应财〔2019〕17号），并于2019年7月10日颁布实行。2020年疫情发生后，学校严格执行上海市教委《关于做好疫情防控期间学校收费管理工作的通知》（沪教委财〔2020〕44号），按照“据实发生，分类执行”原则，根据疫情期间学生的实际住宿情况进行结算，开展住宿退费工作。

在“建立健全财务预决算制度、内部控制和经济责任审计监督等制度”方面，2019年根据学校“依法治校”工作要求，我们新制定了《上海应用技术大学财务处内部控制制度》（上应财〔2019〕8号），修订完善了《上海应用技术大学预算绩效管理办法》（上应财〔2019〕11号）、《上海应用技术大学预算管理办法》（上应财〔2019〕16号）和《上海应用技术大学经济责任制实施办法》（上应财〔2019〕18号），并于2019年7月10日颁布，严格制度的执行。根据市教委、市财政局要求，按时公开部门预算和部门决算。学校审计处结合工作实际，正在进一步修订和完善内部控制制度，使审计工作有章可循，有据可依，更好地发挥审计监督和控制作用。学校在进行审计监督的同时，注重审计结果的运用效果，将审计监督与审计整改有机结合，确保审计成果的质量。